南京控烟工作近年虽然取得了一定成绩，但由于其管理文件是1995年9月20日南京市人民政府令以第46号方件颁布了《南京市公共场所禁止吸烟暂行规定》为依据，从而使我市控烟工作带来一定困难。在所有公共场所，特别是大小饭馆烟雾缭绕，吸烟者公开大肆吸烟，丝毫不顾及其他人员的健康和反感。而且，饭馆的管理者和服务人员不但不加以阻止，而且为了不发生矛盾，还安置烟灰缸，供给打火机，对于要求不吸烟的要求也百般推诿，甚至公开拒绝，明确表示不能阻止和劝阻。造成大众健康受到二手烟的严重危害。

南京将于2014年迎来青奥会和2013年亚青会，更多的国际友人前来南京，如果南京公共场所的吸烟问题得不到明显解决，将极大的妨碍了南京向国际化城市发展的工作，造成了很大的国际影响。

基于《南京市公共场所禁止吸烟暂行规定》是1995年制订的，十余年来均未修订，而我市经济社会发展已进入新的时期；而且据了解我市爱卫办通过调研和反复修订，已拟定了《南京市控制吸烟标条例》并于2011年10月报送南京市人大教科卫委员会。

为了更好的提高控烟效果，有利于控烟管理，建议尽快制订《南京市控制吸烟条例》，提高保障人民群众健康和我市国际大都市的良好形象，以迎接绿色青奥、健康青奥。